第一章  总则

第一条  为进一步规范住房公积金行政处罚裁量权基准，健全行政处罚裁量权基准制度，规范行政处罚裁量权的行使，保障行政处罚相对人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《住房公积金管理条例》和《辽宁省规范行政裁量权办法》等有关规定，结合辽阳市住房公积金管理中心（以下简称“管理中心”）实际，制定本办法。

第二条  管理中心对违反住房公积金相关法律、法规、规章的行为在法定行政处罚权限范围内，决定是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚时，应当依照本办法执行。

第二章  适用条件裁量标准

第三条  单位不办理住房公积金缴存登记、不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续。

（一）符合《住房公积金管理条例》第三十七条之规定，单位未办理住房公积金缴存登记，且未按照管理中心要求改正，其违法行为的处罚裁量幅度为“1万元（含）以上5万元以下罚款”。按照不同违法情节划分为“1万元、1万元以上3万元（含）以下、3万元以上5万元（含）以下”三个基础裁量档。

具体处罚裁量标准和幅度为：

1、符合以下情形之一的，处1万元（含）罚款：成立时间在2年（含）以下的；应办理住房公积金账户设立手续的职工人数在100人（含）以下的。

2、符合以下情形之一的，处1万元以上3万元（含）以下罚款：成立时间在2年以上5年（含）以下的；应办理住房公积金账户设立手续的职工人数在100人以上200人（含）以下的。

3、符合以下情形之一的，处3万元以上5万元（含）以下罚款：成立时间在5年以上的；拒绝管理中心检查且态度恶劣的；逃避年度审计或提供虚假材料，不如实反映情况，或者拒绝提供有关材料的；经多次督促，明确表示不改正违法行为的；单位违法行为在本行业或全市造成重大影响的；应办理住房公积金账户设立手续的职工人数在200人以上的。

（二）符合《住房公积金管理条例》第三十七条之规定，单位已办理住房公积金缴存登记，但未为全部或部分职工办理住房公积金账户设立手续，且未按照管理中心要求改正，其违法行为的处罚裁量幅度为“1万元（含）以上5万元以下罚款”。按照不同违法情节划分为“1万元、1万元以上3万元（含）以下、3万元以上5万元（含）以下”三个基础裁量档。

具体处罚裁量标准和幅度为：

1、应办理住房公积金账户设立手续的职工人数在100人（含）以下，处1万元罚款；

2、应办理住房公积金账户设立手续的职工人数在100人以上200人（含）以下的，处1万元以上3万元（含）以下罚款；

3、应办理住房公积金账户设立手续的职工人数在200人以上的，处3万元以上5万元（含）以下罚款。

第三章 免除、减轻、加重处罚的适用

第四条  住房公积金违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，依法不予行政处罚。

第五条  行政处罚对象有下列情形之一的，依法从轻或减轻处罚：

（一）主动消除或减轻住房公积金违法行为危害结果的；

（二）积极配合检查，如实反映情况并按要求提供有关材料的；

（三）在管理中心执法部门尚未掌握违法线索前主动陈述违法行为事实，并如实提供相关材料的。

第六条  行政处罚对象有下列情形之一的，依法从重处罚：

（一）多次实施住房公积金违法行为，或者在违法行为被处罚后再次实施同一违法行为，屡教不改的；

（二）隐匿、销毁或拒不提供住房公积金违法行为证据的；

（三）存在抗拒检查、妨碍公务、暴力抗法等行为的；

（四）对投诉举报人或行政执法人员实施打击报复，经

查证属实的。

第四章 实施裁量权基准制度要求

第七条  实施行政处罚裁量权基准，要根据处罚单位违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素，将法律、法规、规章所规定的处罚幅度，遵循公平公正，过罚相当，教育和处罚相结合，程序正当，综合裁量的原则，进行合理细化和分解，作出的行政处罚决定应在实现行政执法目的的同时，使当事单位权益的受损害程度降到最低，体现依法行政、执法为民的理念。

第八条  在作出行政处罚决定前，应当告知处罚对象作出行政处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。

第九条  当事单位有权进行陈述和申辩。执法部门应当充分听取当事单位的意见，对其提出的事实、理由或证据进行复核，陈述申辩事由成立的，应当采纳；不采纳的，应予说明理由。不得因当事单位的申辩而加重处罚。

第十条  行使行政处罚裁量权实行法制审核、层级审批的制度。符合本办法第三条规定，由资金筹集部门拟定罚款金额, 报法制稽核部门审核、管理中心分管副主任审批。

第十一条  行政执法人员应秉公执法，不得索贿受贿、徇私舞弊，不得滥用职权，不得故意刁难行政处罚对象。行政执法人员执法过程中存在违法行为的，严格按有关规定处理。

第十二条  本制度自印发之日起施行。

附：辽阳市住房公积金行政处罚裁量权基准

辽阳中心裁量基准.docx